根据市委统一部署，市委第二巡察组于2025年4月7日至6月6日对市审计局党组开展巡察，并于6月26日进行反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
在市委第二巡察组反馈巡察意见后，局党组坚持把抓好巡察整改作为重要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以扎实的工作作风推进整改工作。党组切实加强组织领导，严格履行巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，组织召开巡察整改专题会议，制定巡察整改工作方案及责任清单，全面统筹巡察整改工作。党组主要领导严格履行“第一责任人”责任，担任巡察整改工作领导小组组长，全程组织推进，每月听取整改进展情况，及时跟踪整改进度，部署下一步整改工作要求，确保整改工作有序推进。领导班子成员定期调度整改进度，常态化督促检查分管处室整改工作。派驻纪检组全程跟进监督，督促压实责任，推动动真碰硬解决问题。在市委巡察办和派驻纪检组的有力指导下，党组针对反馈问题，逐项研究落实整改，推动巡察整改取得良好成效。
二、整改落实情况
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1.关于“审计高质量全覆盖存在差距”问题的整改。
一是优化审计立项工作机制。在市审计局官方网站公开向公众征集2026年审计项目建议；向市人大、政协、市纪委、市委巡察办发征求意见函，征求2026年市级审计项目安排建议；局党组主要领导带队赴市纪委、市委巡察办当面听取2026年立项建议。开展2026年及“十五五”期间审计立项研究。
二是优化年度审计项目安排。召开2026年计划征求意见座谈会，传达省厅关于2026年审计计划的会议精神和立项思路，征求辖市区和业务处室的立项建议，编制2026年项目计划，通过市委审计委员会会议审定，提交省审计厅审核。2026年度，镇江市审计机关共计划立项审计项目122个，其中我局共计划立项审计项目32个，省厅统一组织项目6个，本级自定项目26个。
2.关于“对内部审计指导监督不够到位”问题的整改。
（1）加强内部审计指导监督工作。
一是推动完善内审体制机制。指导市市场监督管理局、市城市管理局、市生态环境局和市交通运输局分别制定出台《镇江市市场监督管理局内部审计实施办法》《镇江市城市管理局内部审计工作办法》《市生态环境局内部审计实施办法》和《镇江市交通运输局内部审计专项工作机制工作规则》等制度文件，进一步规范并加强内部审计工作。
二是积极开展内审人员培训。组织2025年全市内部审计“以审代训”工作，全年共有36人（37人次）报名参加16个项目的“以审代训”活动，报名人数再创新高。2025年3月，共组织29名内审人员分两批参加全市审计干部综合能力素质提升培训班，进一步推动内审人员业务能力水平提升，打造专业化内审队伍。2026年1月，向2025年度参与“以审代训”的内审人员发函致谢。
三是强化内审单位业务指导。今年上半年，按照市委主要领导批示要求，我局会同市公安局内审部门，合力完成市公安局信息化项目审计调查工作。撰写的《关于市公安局信息化建设项目审计有关情况的报告》得到市委主要领导批示。
四是完成事业单位内审检查。根据《关于对市各事业单位开展内部审计工作专项检查的通知》，2025年9-11月开展内审专项检查。结合各单位自查情况，赴市第一人民医院、市中西医结合医院等10家单位开展现场检查。检查结果显示，各单位自主实施审计项目能力增强，2022-2024年度，10家单位共计开展内部审计项目（工程结算审计项目除外）113个，其中自主实施完成审计项目102个，占比90.27%。
（2）加强对社会审计的核查监督。在涉及国有企业的审计项目或专项审计调查中，根据实际需要，把对社会审计机构为被审计单位出具的相关审计报告进行质量检查，作为一项必要的审计环节纳入审计工作方案，并严格组织实施，确保执行到位。在下半年开展的规划勘测集团经济责任审计项目中揭示了相关方面的问题，推动社会审计质量进一步提升。
3.关于“大数据审计的技术支撑和保障体系不够完善”问题的整改。
印发《“大数据审计能力提升”三年行动方案(2025-2027年)》及《“大数据审计能力提升”三年行动方案实施细则(2025年度)》，积极推进镇江大数据审计分析能力提升；对19个审计项目的数据资源进行汇总清洗；形成38个数据分析模型；完成大数据审计相关论文8篇，其中2篇被《中国审计》采用，为大数据审计提供了有力的技术支撑和保障服务。
4.关于“运用大数据审计的专业力量较为缺失”问题的整改。
组建数据攻关团队，赴中国移动江苏有限公司镇江分公司、江苏大学等地进行8次集中培训；组织开展“2025年镇江市审计行业职业技能竞赛”，共有75名来自全市审计机关工作人员，全市机关、事业单位和国有企业内部审计工作人员参赛；全局范围内选送4人参加审计署计算机中级测验，一人入选审计署计算机中级署班培训、一人入选厅班培训，积极提升审计人员的大数据审计专业水平。
5.关于“审计揭示问题的‘上半篇文章’仍有不足”问题的整改。
一是提升审计业务质量检查成效。2025年，对句容和润州2个下级审计机关开展质量检查，实现每3年一轮全覆盖的工作格局。质量检查紧扣政策落实、研究型审计等事项，突出质量导向，共计查出24类典型问题，并出具检查结果通报，安排专人全程指导整改工作，句容和润州审计局对查出问题进行了整改，进一步提升基层审计业务质量。
二是市和辖市区合力打造优秀审计项目。2025年，抽调市局骨干力量组建专家团队，对句容农业农村高质量发展项目进行重点帮扶，从报告、信息、移送等方面整体把关，有效促进成果转化，最终该项目获得了审计署县级优秀审计项目一等奖，在同序列中综合得分居全国第2名，实现历史突破。
三是开展“三个精品”征集工作。2025年，在全市审计系统中首次开展“精品审计报告、审计信息、审计移送”征集活动，以审计署优秀项目标准为标杆，制定评比方案，组建评委班子开展评选，从71篇申报成果中精选24篇编印成册，供审计干部借鉴学习，以精品示范效应带动审计质量整体提升。
四是优化审理工作机制。创新审理方式方法，2025年共对17个审计项目开展现场审理，对审计执行程序、证据取证等关键环节，及时发现并纠正潜在问题。法规处对审计专报开展全面审理，总审计师对审计移送、专报全面审核把关。加大对民生领域违纪违法案件线索的移送力度，共计移送民生领域服务外包案件线索16件。?
五是改进审计质量考核模式。2025年3月制定《镇江市审计局2025年度处室综合考核方案》，其中审计业务质量控制分值提高到业务处室考核分值的三分之一。进一步优化考核内容，涵盖审计计划执行、业务质量控制、整改和统计工作等，并对审理发现问题进行通报，以此彰显审计质量的“生命线”地位，激励审计质量提升。
6.关于“部分审计整改‘下半篇文章’做得不够实”问题的整改。
一是完善审计整改台账管理。每月更新省以上审计发现问题台账，通过市政府审计整改专题会议督促被审计单位加快问题整改。2025年底向市人大常委会专题报告“同级审”整改情况，对36个审计署审计发现问题和85个省审计厅审计发现问题进行动态管理，督促2025年到期问题全部整改销号，上级审计项目发现问题整改已获得省审计厅认可，省高质量考核审计整改一项未扣分。
二是规范问题建账销号流程。在项目审理环节，强化对问题整改分类和处理意见的审核把关，通过审计业务会议集中讨论被审计单位对整改事项的反馈意见。通过审计整改，截至2025年12月底，全市推动被审计单位建立健全规章制度142项。
7.关于“主体责任压得不够实，压力传导不到位”问题的整改。
一是推动辖市区审计局主要负责同志报告履行全面从严治党主体责任情况。在年底各市、区审计局主要负责同志“四述”时，报告履行全面从严治党主体责任情况。
二是落实管党治党政治责任。推进局党组书记讲党课全覆盖，2025年，市局党组书记以“深入贯彻中央八项规定精神 持之以恒推进作风建设”为题讲授党课，筑牢廉洁从审思想防线。
三是强化下级审计机关主要领导经责审计。2025年7月对丹徒区审计局原党组书记、局长张宾同志开展经济责任审计，打破常规审计思维，重点聚焦上级政策落实、审计监督履职、审计业务管控、重大经济事项决策和执行、财政财务管理和经济风险防范等5个方面情况，8月15日出具审计报告（镇审报﹝2025﹞10号），共反映了5个方面12个问题，其中财务类问题共3个，占比仅为25%。2026年项目计划中已安排句容市审计局局长经济责任审计。
四是推进作风建设走深走实。举办镇江市审计机关党建工作专题培训班，邀请4名专家学者为全市审计机关74名干部授课，通过理论学习和现场教育强化思想教育。
五是加强临时党支部管理。明确临时党支部书记由带队局领导担任，规范临时党支部管理，加强廉政监督力度。赴盐城审计组临时党支部书记由党组成员、副局长张乐担任，在盐城审计期间，临时党支部“三会一课”质量、日常管理成效明显提升。
六是深入落实谈心谈话制度。局领导班子成员之间、班子成员与分管处室负责人之间、党支部之间普遍开展谈心谈话，党员干部及时汇报思想动态，对苗头性倾向性问题，抓早抓小防微杜渐。对2025年新入职干部、新提拔干部，均由局党组主要领导和派驻纪检组组长开展集体谈心谈话，从加强政治建设，业务建设和党风廉政建设等方面提出明确要求。
8.关于“存在预算执行不合规、差旅费报销审核不严谨、超标准报销职工子女医药费、办公用品实行经费包干、公务接待费、会议费列支不规范等问题”问题的整改。
一是由局党组书记约谈分管领导和部门负责人，要求今后严格执行市直部门预算有关制度，同时研究出台《镇江市审计局进一步加强内部财务管理若干要求》，并长期坚持。
二是严格按照《镇江市市级机关差旅费管理办法》审核差旅费，公务人员出差后认真填报公务出差审批单、差旅费报销单，并提供附件。
三是根据《办公用品领用管理规定》，对办公用品的采购、领用及管理进行规范，按实报销办公用品费用。
四是公务接待严格要求提供一函三单，控制接待标准及陪同人数；积极落实为基层减负和精文简会有关要求，控制会议召开次数和范围。
五是严格执行镇江市财政局《关于规范市级行政事业单位职工子女医药费管理的通知》，根据市财政局明确的报销口径，加强子女医药费单据审核。
9.关于“食堂财务未单独核算”问题的整改。
严格执行财务管理有关规定，在财务账上设置“其他应付款-食堂费用”科目，对食堂费用单独核算。
10.关于“食堂补贴费用较大”问题的整改。
按照《镇江市审计局进一步加强内部财务管理若干要求》，严格落实节约型机关建设和过紧日子要求，加强对食堂运行成本管控，杜绝浪费，降低单位补贴费用。
11.关于“食堂费用列支不规范”问题的整改。
巡察指出问题后，除食堂必要开支外，未在食堂费用中列支工会活动、机关党委活动等费用，不在食堂中安排公务接待。
12.关于“食堂日常监管缺失”问题的整改。
设置食堂检查登记表，组织机关纪委和办公室加强对食堂食材的采购、验收、入库、出库、保管等程序的监管，不定时进行抽查，并在报销前对相关单据进行审核把关。
13.关于“采购程序执行不规范”问题的整改。
严格按照《聘请外部人员参与审计工作管理办法》及政府采购有关规定，在购买服务协议中不再指定聘请人员，采购项目在执行之前先经党组会研究，对协议签订和费用支付严格把关，完善申报处室零星采购申请手续，补办漏报的申请单。工伤保险和生育支持资金审计项目按规定在苏服采通过比选方式选聘中介机构并发布聘请公示。
14.关于“党组会确定机构与实际参与审计机构不一致”问题的整改。
按照《聘请外部人员参与审计工作管理办法》规定，在有关单位中选后，办公室在3个工作日内将选聘结果进行公示，公示期不少于7天，确保不再出现类似情况。对服务供应商相关信息严格审核把关，确保信息前后一致。
15.关于“中标公告时间晚于合同执行时间”问题的整改。
按规定执行采购程序，严格审核把关，确保于规定时间内在审计局网站发布聘请公告及中标公示。
16.关于“以身作则、以上率下不够”问题的整改。
严格按照《江苏省审计机关审计项目全流程审计质量控制办法》规定，担任审计组组长的分管领导深入一线、靠前指挥，做到项目全流程参与、全过程指导，确保参与审计项目实施时间达到50%，充分发挥“关键少数”以身作则、以上率下的作用。
17.关于“强化理论武装不够自觉”问题的整改。
严格执行“第一议题”制度，每次党组会第一议题必学习近平总书记近期重要讲话、指示批示精神，结合审计工作实际提出贯彻落实要求。组织党组理论学习中心组专题学习中央及省市委审计委员会会议精神，传达习近平总书记对审计工作最新的重要指示批示精神。2025年度四述会议中，党组书记对班子成员年度四述报告进行了严格把关，确保将理论学习情况作为报告重点内容之一。
18.关于“民主生活会质量不高”问题的整改。
在巡察整改专题民主生活会和2025年度民主生活会中，充分收集干部群众对党组及党组成员的批评意见，会上互相批评有“辣味”，通过“红脸出汗”推动“提神醒脑”。
19.关于“干部选拔任用不规范”问题的整改。
组织干部认真学习有关管理规定，在后续干部调整工作中，均严格执行规范程序。
20.关于“干部人才缺失严重”问题的整改。
加强事业人员事业心、责任感教育，组织新进人员集中培训，通过安排党风廉政警示教育专题课程、局主要负责人与新进人员面对面座谈等方式，扣好年轻干部理想信念“第一颗扣子”。加强事业人员中领导干部储备对象培养，拓宽事业人员晋升渠道。
（二）按计划持续推进的整改事项
1.关于“派驻监督触角延伸不够，主要依靠列席党组会，与审计干部的谈心谈话不经常不深入，日常监督主动发现问题较少”问题的整改。
派驻组经常性的开展与审计干部的谈心谈话。修订完善《审计现场纪律巡查和廉政回访工作办法》，全流程加强对审计项目的跟踪监督，在对审计工作监督中经常性开展与审计干部谈心谈话，强化在日常监督中发现问题线索。及时依纪依规处置巡察组移交的相关问题线索。
2.关于“机关党委和各党支部的两册一本记录普遍不规范，存在会议记录只记录标题现象；支部组织生活会普遍缺少相互批评；“三会一课”不正常，主题党日活动不经常”问题的整改。
一是机关党委将市级机关工委关于会议记录的要求通知到各党组织，要求统一规范机关党委、各党支部、各党小组会议记录；召开机关党委会，组织机关党委委员和各党支部书记集中学习会议记录要求，规范会议记录。
二是结合市委组织部、市级机关工委关于召开民主生活会和组织生活会的要求，机关党委下发关于召开组织生活会的通知，提出具体要求，指导各党支部规范开展组织生活会，提醒各党支部按要求开展批评和自我批评，做好相关记录。
三是加强对党支部组织生活的监督检查，制定《镇江市审计局党支部主题党日巡学旁听工作要点》，实施巡学旁听制度，围绕“三会一课”制度的具体落实情况开展检查，2025年已开展2轮8次，督促加强组织生活的规范性，提升党内政治生活质量。
四是开展“三微征集”，2025年，以“微案例”收集审计实践环节的鲜活案例16个；以“微调研”推动党员干部到基层一线常态化开展调研36次；以“微党课”激发党员学习主动性，16堂微党课激活了党组织建设的“神经末梢”，增强理论学习的及时性、互动性，推动党员自觉把讲政治放在第一位。
五是丰富主题党日形式和工会活动。组织开展2025年度镇江市审计机关党建工作专题培训、组织全体党员干部赴江苏省廉政教育基地参观，与财政局、公安局、气象局、水利局等单位开展联学联建活动。创新党建活动形式，发挥党员干部先锋模范作用。鼓励干部积极参加体育运动，2025年，2名同志在市级机关保龄球比赛中获得冠军和第四名，2名同志在职工保龄球大赛中获得季军和第五名，1名同志在职工台球大赛中获得第五名。组队参加全省审计机关辩论赛，1名同志被选中参加第二届全国大学生审计辩论邀请赛表演赛，并获得省审计厅发函感谢。
六是2025年，组织开展党组织工作台账检查，与党支部书记抓基层党建述职评议时一同开展，加强对党组织工作的监督指导。
3.关于“上一轮巡察指出的，党组核心作用发挥不充分、执行财经纪律不规范、落实中央八项规定精神不严格、形式主义官僚主义等问题，依然不同程度的存在”问题的整改。
建立巡察整改长效机制，规范财经管理等各项制度，加强制度执行，强化合规意识。严守中央八项规定精神，定期开展监督检查，围绕整治形式主义、官僚主义等重点，切实推动问题解决。整改期间，党组每月专题研究1次巡察整改清单，整改结束后，每半年开展1次“回头看”，确保党组发挥核心作用。根据计划，目前正组织局本级内审工作。
三、下一步整改工作打算
一是深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要指示精神和对巡视、审计工作的重要指示批示精神，强化理论武装，严明作风纪律，将巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是持续推进全面从严治党，切实将严的基调一贯到底。用好深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，常态化推进作风建设，扛牢管党治党政治责任。开展警示教育，从严加强队伍管理，层层传导压力，完善权力运行和监督制约机制，扎紧扎牢廉洁从审的制度“笼子”。三是坚持久久为功狠抓巡察整改，切实做好巡察“后半篇文章”。强化政治担当，扛好巡察整改主体责任，持续监督跟进整改进展，建立台账逐一销号，推进巡察整改工作持续走深走实，为推进镇江审计事业高质量发展提供坚强政治保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0511-84431833；邮政信箱：镇江市京口区梦溪路40号镇江市审计局；电子邮箱：jszjsjj@163.com。
中共镇江市审计局党组
2026年4月2日
